注册网络赌博送钱,税率调整最受关注 关税法或不公开征求意见

发稿时间:2020-01-11 08:34:28 来源:匿名

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注册网络赌博送钱,本报记者 杜丽娟 北京报道

为落实税收法定原则,第四季度多个税种启动立法进程,在增值税法,消费税法相继发布后,关税法的立法也备受市场关注,特别是中美达成第一阶段经贸协议后,关税法的征求意见稿是否会发布也引起更多讨论。

《中国经营报》记者获悉,为加速税收法定的进度,关税法征求意见稿本来计划在本月公开向社会发布,但出于谨慎考虑的目的,最终或将采取不公开征求意见的方式上会审议。

对这一消息,中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,目前关税法立法最核心的问题是税率调整,尽管中美达成第一阶段经贸协议,但外部形势仍然比较敏感,所以不公开征求意见也符合程序。“如果年内不公开征求意见,最大可能性就要在明年两会后上会审议。“

2015年8月,《关税法》被补充进第十二届全国人大常委会立法规划。今年11月,中共中央、国务院公布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》明确,适时进一步降低进口关税和制度性成本,激发进口潜力,优化进口结构。

记者了解到,在关税法立法细则中,关税税率的调整成为最受关注的一个内容。从全球范围看,关税下调可以让中国与世界各国的贸易往来更加频繁。

自2001年加入世界贸易组织后,我国已经多次大幅度降低进口关税税率,至2010年我国已经全面履行“入世”的关税减让承诺。

资料显示,2001年12月11日我国加入世界贸易组织,至2002年1月1日关税总水平由1992年前的47.2%降至12%,2010年关税税率又降至9.8%。

在2017年12月1日至2018年11月1日的11个月内,我国国务院关税税则委员会已经4次大范围地降低关税,经过2018年的降低关税举措后,我国关税总水平已由2017年的9.8%降至7.5%。

一位国际税收研究人士告诉《中国经营报》记者,中国对关税税率的调整,无论是“入世”后的降税措施,还是根据“自贸协定”进行降税,都是我国履行条约义务而进行的被动降税。

财政部数据显示,2018年征收关税2847.75亿元,占全国税收总收入156401亿元的1.82%。值得注意的是,以往关税税率的调整都是对最惠国关税税率进行调整,一般情况下,最惠国税率比普通税率要低,但是高于特惠关税税率。

目前,150多个国家加入了世界贸易组织,在签订双边贸易条约后,国家之间可以相互提供最惠国待遇,享受最惠国税率。

上述国际税收人士分析,从关税调整的实践看,自2011年至2017年我国最惠国税率基本没有大的调整。“未来是否对关税税率进行调整,需要结合内部和外部多种因素,同时要看中国宏观经济发展情况综合考虑。”

根据《关税条例》第9条,进口关税设置了最惠国税率、特惠税率、普通税率等税率,对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。施正文认为,关税法应当定位为“综合性关税法典”,对关税征纳活动进行全面系统规定。

他建议,关税法立法条例中的普通税率、最惠国税率、关税配额税率等内容应由国务院关税税则委员会提出调整建议,经国务院审核后,提请全国人大常委会决定。同时,国务院应在关税法规定的税率范围内,调整进出口货物的最惠国税率、关税配额税率。

从党的十八届三中全会《决定》中明确提出“落实税收法定原则”以来,我国税收立法步入快车道,现有18个税种目前已经制定了9部法律,其余多部税收法律草案也已进入立法程序。

在此背景下,关税法的立法定位是关税领域的综合性法律,因此需要对关税征纳活动中的基本问题、共同问题、综合性问题进行全面系统规定。

多位财税法研究人士认为,关税法是比较发达的关税法典,是规模适度、体系科学、具有较强操作性的法律,具有对征纳双方权益均衡保护的鲜明现代性特点。

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